近日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布行政處罰決定書(shū)(韶環(huán)罰〔2023〕2號(hào))，廣東粵北環(huán)境檢測(cè)有限公司因偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為被處罰款11萬(wàn)元整。

一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和陳述申辯及采納情況

2023年2月8日，執(zhí)法人員到廣東粵北環(huán)境檢測(cè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)2022年2月14日、16日和2022年1月出具的《檢測(cè)報(bào)告》中采樣人員何惠玲的簽名筆跡明顯不一致。根據(jù)廣東省韶關(guān)市公安司法鑒定中心檢驗(yàn)鑒定結(jié)果顯示，你單位出具的“粵北檢測(cè)20220202號(hào)”、“粵北檢測(cè)20220203號(hào)”、“粵北檢測(cè)20220204號(hào)”《檢測(cè)報(bào)告》中采樣人員處“何惠玲”簽名筆跡與“粵北檢測(cè)202201158號(hào)”、“粵北檢測(cè)202201159號(hào)”、“粵北檢測(cè)202201169號(hào)”、“粵北檢測(cè)202201170號(hào)”、“粵北檢測(cè)202201171號(hào)”的《檢測(cè)報(bào)告》中采樣人員處“何惠玲”簽名筆跡不是同一人所寫。

經(jīng)調(diào)查，2022年2月6日，你單位受委托到樂(lè)昌湘華醫(yī)院、粵北第三人民醫(yī)院、韶關(guān)市復(fù)退軍人醫(yī)院開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，但采樣人員何惠玲并未進(jìn)入上述醫(yī)院參與廢水采樣工作，《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)記錄表》《采樣原始紀(jì)錄表》中采樣人員“何惠玲”簽名系他人冒簽偽造。

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條第四項(xiàng)“偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指沒(méi)有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，憑空編造虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：(四)偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或者簽名的;”的規(guī)定，你單位未按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，采樣人員何惠玲未實(shí)際參與現(xiàn)場(chǎng)采樣工作，由他人冒簽偽造簽名的行為屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，違反了《廣東省水污染防治條例》第二十三條第三款“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。任何單位和個(gè)人不得偽造或者篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告?！钡囊?guī)定。我局于2023年3月10日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和提出聽(tīng)證申請(qǐng)。以上事實(shí)，有我局《行政處罰事先(聽(tīng)證)告知書(shū)》(韶環(huán)罰告〔2023〕2號(hào))、《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》等為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式、期限

依據(jù)《廣東省水污染防治條例》第六十三條：“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！钡囊?guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第二章第二十六項(xiàng)§2.26裁量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“限期內(nèi)改正，近二年內(nèi)無(wú)同類違法行為，罰款10萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下”的規(guī)定，經(jīng)我局研究審議，決定對(duì)你單位偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為作出如下行政處罰：罰款11萬(wàn)元整。

你單位應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，到我局領(lǐng)取《韶關(guān)市非稅收入罰款通知書(shū)》，持《韶關(guān)市非稅收入罰款通知書(shū)》將罰款繳納至指定銀行和賬戶。逾期不繳納罰款的，我局可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

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