為加強(qiáng)廢鉛蓄電池環(huán)境污染防治，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，貫徹落實(shí)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》(環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào))要求，結(jié)合　吉林省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)際，吉林省生態(tài)環(huán)境廳起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廢鉛蓄電池環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　(征求意見稿)

　　各市(州)生態(tài)環(huán)境局、長白山管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局，梅河口市、公主嶺市生態(tài)環(huán)境局：

　　為加強(qiáng)廢鉛蓄電池環(huán)境污染防治，全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，貫徹落實(shí)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》(環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好廢鉛蓄電池環(huán)境監(jiān)督管理工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)廢鉛蓄電池污染防治工作。國家高度重視廢鉛蓄電池污染防治工作，按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕65號(hào))、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號(hào))的相關(guān)要求，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到40%;到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%;規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。各地生態(tài)環(huán)境部門要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，精心組織，周密部署，切實(shí)把廢鉛蓄電池污染防治工作落小落細(xì)落實(shí)，整治廢鉛蓄電池非法收集處理環(huán)境污染，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集率。

　　二、完善管理制度，建立廢鉛蓄電池全鏈條的監(jiān)管機(jī)制。新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》將于今年9月1日正式實(shí)施，省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合《吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，完善廢鉛蓄電池環(huán)境管理要求;各地生態(tài)環(huán)境部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，完善全鏈條的監(jiān)管制度，確保廢鉛酸蓄電池能夠有人管、管得住、管得好。并監(jiān)督廢鉛蓄電池經(jīng)營單位落實(shí)各項(xiàng)污染防控措施和應(yīng)急管理要求，健全完善各項(xiàng)管理制度。

　　三、規(guī)范收集轉(zhuǎn)運(yùn)，聯(lián)動(dòng)打擊非法收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置行為。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位的培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其依法依規(guī)將廢鉛蓄電池交送有資質(zhì)收集單位進(jìn)行委托處置。密切與交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置鉛蓄電池始終保持執(zhí)法打擊的高壓態(tài)勢(shì)，做到有疏有堵，推動(dòng)建立規(guī)范有序的收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

　　四、加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與廢鉛蓄電池污染防治工作。各地生態(tài)環(huán)境部門要充分利用“六五”環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，面向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)開展廢鉛蓄電池環(huán)境健康危害知識(shí)教育和培訓(xùn)，廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關(guān)政策，在機(jī)動(dòng)車4S店、汽車整車維修企業(yè)(一類、二類)、電動(dòng)自行車銷售維修企業(yè)、鉛蓄電池銷售場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范收集處理提示性信息，提升正規(guī)渠道廢鉛蓄電池收集處理率。鼓勵(lì)有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過電話、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)非法收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，促進(jìn)鉛蓄電池行業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　吉林省生態(tài)環(huán)境廳

　　2020年7月5日

　　附件：吉林省核發(fā)廢鉛蓄電池收集許可審查及環(huán)境監(jiān)督管理要點(diǎn)

　　吉林省核發(fā)廢鉛蓄電池收集許可

　　審查及環(huán)境監(jiān)督管理要點(diǎn)(試行)

　　一、適用范圍

　　吉林省核發(fā)廢鉛蓄電池收集許可的審查;廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、委托處置的監(jiān)督管理工作。

　　二、總體要求

　　(一)從事廢鉛蓄電池收集、貯存、委托處置活動(dòng)的鉛蓄電池收集企業(yè)應(yīng)符合《廢鉛蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 519)有關(guān)要求，并依法依規(guī)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

　　(二)從事廢鉛蓄電池收集企業(yè)應(yīng)建有廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。為便于廢鉛蓄電池收集，鼓勵(lì)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)多個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)。

　　(三)危險(xiǎn)廢物收集許可期限為三年。

　　(四)吉林省核發(fā)的廢鉛蓄電池收集許可證持有企業(yè)，僅可在本省范圍內(nèi)開展廢鉛蓄電池的收集、貯存經(jīng)營活動(dòng)。

　　三、廢鉛蓄電池收集企業(yè)應(yīng)具備的條件

　　(一)基本要求

　　從事廢鉛蓄電池收集企業(yè)為獨(dú)立的法人單位, 在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建有一個(gè)或多個(gè)廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，均應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，每個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)申領(lǐng)一張危險(xiǎn)廢物收集許可證。每個(gè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)多個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，可合理利用規(guī)模較大的鉛蓄電池銷售點(diǎn)或汽車4S店作為收集網(wǎng)點(diǎn)。

　　(二)運(yùn)輸要求

　　按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止收集企業(yè)從產(chǎn)生單位收集廢鉛蓄電池不經(jīng)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)集中，直接轉(zhuǎn)運(yùn)至外省再生鉛企業(yè)。集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池至廢鉛蓄電池處置企業(yè)前，應(yīng)登錄吉林省危險(xiǎn)廢物智能監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)、申報(bào)登記及填報(bào)轉(zhuǎn)移聯(lián)單等流程。

　　(三)環(huán)境應(yīng)急要求

　　鉛蓄電池收集企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，配備環(huán)境應(yīng)急裝備及個(gè)人防護(hù)設(shè)備。

　　(四)包裝要求

　　收集、運(yùn)輸、貯存廢鉛蓄電池的容器或托盤應(yīng)根據(jù)廢鉛蓄電池的特性而設(shè)計(jì)，不易破損、變形，其所用材料能有效地防止?jié)B漏、擴(kuò)散，并耐腐蝕。

　　(五)臺(tái)賬要求

　　廢鉛蓄電池收集企業(yè)應(yīng)建立收集臺(tái)賬和轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確記錄集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和收集網(wǎng)點(diǎn)廢鉛蓄電池的數(shù)量、重量、產(chǎn)生單位名稱(產(chǎn)生者姓名及身份證號(hào))、地址、聯(lián)系方式等信息，分類登記破損的廢鉛蓄電池。向廢鉛蓄電池產(chǎn)生企業(yè)或產(chǎn)生者出具收集憑據(jù)，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

　　(六)貯存設(shè)施要求

　　廢鉛蓄電池收集過程分為收集網(wǎng)點(diǎn)暫存和集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)貯存兩種方式。

　　1、收集網(wǎng)點(diǎn)暫存設(shè)施應(yīng)符合以下要求：

　?、賾?yīng)劃分出專門存放區(qū)域，面積不少于 3m2。

　?、谟蟹乐箯U鉛蓄電池破損和電解質(zhì)泄漏的措施，硬化地面及有耐腐蝕包裝容器。

　　③廢鉛蓄電池應(yīng)存放于耐腐蝕、具有防滲漏措施的托盤或容器中。

　?、茉陲@著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息和警示標(biāo)志。

　　2、廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)貯存設(shè)施參照 GB18597 的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理，符合以下要求：

　?、賾?yīng)防雨，必須遠(yuǎn)離其他水源和熱源。

　?、诿娣e不少于30m2，有硬化地面和必要的防滲措施。

　?、蹜?yīng)設(shè)有截流槽、導(dǎo)流溝、臨時(shí)應(yīng)急池和廢液收集系統(tǒng)。

　?、軕?yīng)配備通訊設(shè)備、計(jì)量設(shè)備、照明設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施。

　?、輵?yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，只允許收集廢鉛蓄電池的專門人員進(jìn)入。

　?、迲?yīng)有排風(fēng)換氣系統(tǒng)，保證良好通風(fēng)。

　?、邞?yīng)配備耐腐蝕、不易破損變形的專用容器，用于單獨(dú)分區(qū)存放開口式廢鉛蓄電池和破損的密閉式免維護(hù)廢鉛蓄電池。

　　(七)視頻監(jiān)控要求

　　廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)在廠區(qū)出入口、計(jì)量稱重設(shè)備、貯存區(qū)域、廢酸液收集處理設(shè)施所在區(qū)域以及貯存設(shè)施，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保畫面清晰，能連續(xù)錄下作業(yè)情形，視頻記錄保存時(shí)間至少為半年。有條件的地區(qū)，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)可與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，滿足遠(yuǎn)程監(jiān)控要求。

　　(八)計(jì)量稱重設(shè)備要求

　　計(jì)量稱重設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門度量衡檢定合格，并與電腦聯(lián)網(wǎng)，能夠自動(dòng)記錄、打印每批次廢鉛蓄電池的重量。

　　(九)規(guī)章制度和環(huán)境應(yīng)急管理要求

　　依法制訂廢鉛蓄電池收集、包裝、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理制度，以及應(yīng)急處置、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等制度。

　　(十)信息公開要求

　　廢鉛蓄電池收集企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公布廢鉛蓄電池收集、貯存設(shè)施的名稱、地址和單位聯(lián)系方式以及環(huán)境保護(hù)制度和污染防治措施落實(shí)情況等信息。

　　四、廢鉛蓄電池收集許可證核發(fā)和管理

　　(一)申請(qǐng)

　　申請(qǐng)企業(yè)向省生態(tài)環(huán)境廳提交申請(qǐng)材料。

　　(二)審查

　　省生態(tài)環(huán)境廳委托核查組對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查并出核查意見。核查組由省生態(tài)環(huán)境廳專業(yè)技術(shù)人員、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)所在地市(州)生態(tài)環(huán)境管理部門人員、收集網(wǎng)點(diǎn)所在地市(州)生態(tài)環(huán)境管理部門人員組成。

　　(三)審批

　　按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)符合條件企業(yè)核發(fā)廢鉛蓄電池收集許可。廢鉛蓄電池收集許可證有效期為3 年。

　　廢鉛蓄電池收集許可證的注銷、變更、換發(fā)等，以及其它未盡事宜，參照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》執(zhí)行。

　　五、廢鉛蓄電池收集許可證收集范圍

　　從事廢鉛蓄電池收集企業(yè)的收集網(wǎng)點(diǎn)只收集來自所在地市(州)轄區(qū)內(nèi)“家庭源”的廢鉛蓄電池，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)(含所屬收集網(wǎng)點(diǎn))可收集來自所在地市(州)轄區(qū)內(nèi)“家庭源”產(chǎn)生的廢鉛蓄電池和省內(nèi)“家庭源”以外的產(chǎn)生廢鉛蓄電池。

　　六、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

　　廢鉛蓄電池收集企業(yè)是環(huán)境污染防治工作的責(zé)任主體，應(yīng)做好廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和收集網(wǎng)點(diǎn)的日常環(huán)境管理工作，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，自覺接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

上一篇：陜西生態(tài)廳發(fā)布《含油污泥利用與...

下一篇：《砼貫入阻力儀校準(zhǔn)規(guī)范》征求意...