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工程第三方檢測起因及現(xiàn)狀

時間:2018-05-03    來源:    作者:儀多多網(wǎng)     
【導(dǎo)讀】第三方檢測又稱公正檢驗,指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體,國內(nèi)工程第三方質(zhì)量檢測現(xiàn)狀及發(fā)展。

一、概念

第三方檢測又稱公正檢驗,指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體,是由獨立于業(yè)主、監(jiān)理、承包人等參建主體單位的、具有法人資格的專業(yè)化檢測公司承擔,采取科學(xué)規(guī)范化的運行模式,遵循公正、公開、公平的原則,為工程建設(shè)科學(xué)地采集數(shù)據(jù),正確地評價檢測結(jié)果。

二、國外工程質(zhì)量檢測現(xiàn)狀

(一)德國對工程質(zhì)量檢測主要有兩種方式,一種是采取由州政府建設(shè)主管部門委托和授權(quán)給國家認可的具有第三方性質(zhì)的私人質(zhì)監(jiān)公司,代表政府對所有新建工程和涉及結(jié)構(gòu)安全的改建工程的質(zhì)量實行強制性監(jiān)督審查;另一種是政府直接監(jiān)督檢測機構(gòu)。對于政府投資項目的質(zhì)監(jiān)檢查一般均由政府機構(gòu)直接進行全過程監(jiān)督檢查;對于私人工程則委托給第三方試驗檢測公司。德國政府對工程質(zhì)量第三方試驗檢測公司無資質(zhì)方面的要求,但是十分重視行業(yè)協(xié)會的作用,任何沒有參加協(xié)會的檢測公司或企業(yè)均不可營業(yè)。協(xié)會的主要作用是運用成熟的辦法進行管理,對違反行業(yè)公約的情況,采取相應(yīng)的經(jīng)濟手段處罰,嚴重的將被列入“黑名單”,禁止從事檢測行業(yè)。

(二)英國將建筑人員執(zhí)業(yè)資格管理委托給英國皇家土木工程師協(xié)會、英國皇家測量師協(xié)會、英國建筑師注冊委員會等協(xié)會和學(xué)會,由協(xié)會和學(xué)會對個人執(zhí)業(yè)資格進行嚴格的注冊管理。英國政府規(guī)定政府委托的私人第三方質(zhì)監(jiān)公司人員需要承擔刑事法律責(zé)任。承包商、建筑設(shè)計師必須建立各自的質(zhì)量保證體系,工程質(zhì)量檢測機構(gòu)需取得UKAS的認可,按國際標準EN45001和ISO/IECGuide25(ISO17025)進行評審和認可。

(三)美國政府主管部門直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。政府參加工程項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的人員分為兩類,一類是政府的檢查人員;另一類是政府臨時聘請或要求業(yè)主聘請的,屬于政府認可的外部專業(yè)人員。后一類監(jiān)督檢查人員直接參與每一道重要工序和每一個分部分項工程的檢查驗收,由他們認定合格后,方可進行下一道工序。對工程材料、成品質(zhì)量的檢驗都由相對獨立的法定檢測機構(gòu)檢測。在所有監(jiān)督檢查中,又以地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的隱蔽工程作為重點。美國對工程質(zhì)量檢測企業(yè)沒有強制性的資質(zhì)管理,實驗室可根據(jù)需要通過國家自愿實驗室認可計劃(NVLAP),NVLAP的主要技術(shù)依據(jù)也是ISO/IEC17025。

國外的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)大多屬于中介服務(wù)機構(gòu),這些質(zhì)量檢測機構(gòu)往往由行業(yè)協(xié)會來管理,而政府部門主要職責(zé)是監(jiān)督和協(xié)調(diào),行業(yè)協(xié)會成為政府和檢測機構(gòu)之間溝通的橋梁和紐帶,從而避免政府卷入法律糾紛。在第三方試驗檢測機構(gòu)或企業(yè)自身管理方面,無論是否需要通過資質(zhì)認可,其管理體系都必須執(zhí)行國際通行的準則(ISO/IEC17025)。

三、國內(nèi)工程第三方質(zhì)量檢測現(xiàn)狀及發(fā)展

大型施工承包企業(yè)為內(nèi)部質(zhì)量控制的需要,大部分成立了內(nèi)部試驗檢測機構(gòu),并且進行了計量認證審核,部分還申請了國家試驗室認可審核。從內(nèi)部管理都有較高的水準,在資質(zhì)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)覆蓋面均能滿足相關(guān)質(zhì)量控制的要求,部分檢測機構(gòu)還承擔著科研項目的任務(wù),總體水平滿足相應(yīng)的質(zhì)量控制要求。經(jīng)歷了20多年的發(fā)展后,我國工程試驗檢測機構(gòu)數(shù)量近5000家,檢測機構(gòu)的規(guī)模由小變大,工作類型由單一到綜合,為我國工程建設(shè)質(zhì)量的提高做出了重要貢獻。

2005年11月起建設(shè)部出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》,將檢測工作從監(jiān)督工作中分離出來,開始引入第三方檢測機構(gòu)參與工程質(zhì)量檢測。目前已有部分省、市已經(jīng)應(yīng)用第三方檢測制度。

第一部建設(shè)工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)--《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》于2016年1月1日執(zhí)行,提到要引入第三方質(zhì)量風(fēng)險管控機構(gòu)(第三方檢測單位),加強事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險管理和事后風(fēng)險補償。大型的房地產(chǎn)公司如萬科、萬達、保利、中海、融創(chuàng)、綠城、龍湖、招商、世茂、金地、中航、朗詩、香港置地等企業(yè)均采用第三方檢測方式,來評價在建項目管控水平。大型國有施工企業(yè)也開展了第三方質(zhì)量檢測,如中建、中鐵、中水、中交等。

四、引入第三方檢測管理一般做法

第一階段:從基礎(chǔ)做起,循序漸進。(1)利用類似同行評估體系,針對不同產(chǎn)品、不同區(qū)域,選擇部分項目開展試評估,進行大規(guī)模評估前的模底檢查。(2)結(jié)合項目現(xiàn)狀與管理目標,針對性編制和完善第三方評估體系、實測實量操作指引、計劃管理要求(標準工期)、樣板引入機制、安全評分體系。(3)制作工程技術(shù)標準:結(jié)合產(chǎn)品類型,制定相應(yīng)標準,控制工程品質(zhì)的標準動作。(4)組織培訓(xùn):包括實測實量操作指引、工程技術(shù)標準、質(zhì)量通病防治、安全風(fēng)險的相關(guān)培訓(xùn),召開第三方評估啟動會。

第二階段:實測水平達到85分位以上之后,可調(diào)整相關(guān)評估體系。(1)改進實測實量體系,增加同戶型、批量精裝修、質(zhì)量通病節(jié)點實測分項,將質(zhì)量通病進行量化,降低質(zhì)量通病的發(fā)生概率。(2)重新調(diào)整安全文明評估得分權(quán)重,增加CI體系評估。(3)增加質(zhì)量風(fēng)險較高關(guān)鍵指標扣分項。

第三階段:實測水平達到90分位以上,可進一步調(diào)整相關(guān)評估體系。(1)進一步改進評分體系,增加項目評分加分、扣分標準,追求卓越品質(zhì),嘗試實現(xiàn)精裝修“四化”管理。(2)嘗試減少或取消濕作業(yè)工作量,杜絕質(zhì)量通病。(3)評估指標鼓勵和導(dǎo)向參建各方加大新技術(shù)、新工藝、新材料的運用,建立公司獨特的品質(zhì)標準。穩(wěn)定樹立公司的品質(zhì)形象。

五、建筑工程第三方檢測發(fā)展趨勢

第三方評估的應(yīng)用是當前項目管理發(fā)展的必然趨勢,是項目公司進行項目管理的重要幫手,促進工程管理從“ 粗放式” 走向“ 精細化”中規(guī)避工程風(fēng)險的有效手段。實測實量方面的實體工程的尺寸控制;質(zhì)量風(fēng)險控制中提高觀感質(zhì)量,提升交房率,減少投訴與返修,避免發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險;關(guān)鍵(滲漏、空鼓與開裂)指標合格率的提高。安全文明方面中施工做到常態(tài)管理。營造提高產(chǎn)品品質(zhì)的良好氛圍,使項目管理形成良好狀態(tài)。推進業(yè)主規(guī)范內(nèi)部管理、進而切實影響參與各方管理行為。通過第三方檢測結(jié)果導(dǎo)向,使得項目管理有了橫向?qū)Ρ鹊臉顺撸贿_到鼓勵先進、督促后進的成效;提升預(yù)判項目在建過程中的質(zhì)量、安全、進度、投資、管理風(fēng)險;提升企業(yè)品牌和品質(zhì),規(guī)避工程風(fēng)險,實現(xiàn)提高客戶滿意度。



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